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        濱州市人民政府關于印發《濱州市人民政府常務會議工作規則》的通知

      • 索引號:

        004371291301920180097

      • 制發機關:

        市政府

      • 發文字號:

        濱政發〔2018〕28號

      • 成文日期:

        2018-12-23

      • 內容概述:

      • 各縣(市、區)人民政府,各市屬開發區管委會,市政府各部門、各直屬事業單位,市屬各大企業,各高等院校,中央、省駐濱各單位:

        《濱州市人民政府常務會議工作規則》已經20181220日市政府第34次常務會議討論通過,現予印發,請認真貫徹執行。

        濱州市人民政府

        20181223

        (此件公開發布)

        濱州市人民政府常務會議工作規則

        第一章?總??則

        一、為全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,進一步健全市政府決策程序,推進科學決策、民主決策、依法決策,根據中央八項規定和實施細則精神及市委實施辦法,結合工作實際,制定本規則。

        二、市政府常務會議由市長、副市長、市政府秘書長、市政府其他黨組成員組成,由市長召集和主持。市長不能出席會議時,可委托常務副市長召集并主持。會議出席人數須超過應到人數的二分之一。

        三、市政府常務會議根據工作需要,安排有關市政府部門、單位,中央、省駐濱單位和縣(市、區)政府、市屬開發區管委會主要負責同志列席,邀請市委有關部門、群團組織、部隊等負責同志和法律顧問、利益相關方列席。

        市政府副秘書長,市政府辦公室、市審計局、市政府法制辦、調研室、督查室、新聞辦有關負責同志列席會議。

        四、市政府常務會議一般每兩周召開一次,原則上固定在每月第二周和第四周星期三召開。遇有重要情況和急需研究的重要事項可隨時召開。

        第二章?會議議題

        五、市政府常務會議的主要內容:

        ()傳達貫徹黨中央、國務院和省委、省政府及市委的重要指示、決定和會議精神,以及市人民代表大會及其常務委員會的決定決議,研究提出貫徹意見。

        ()審議《政府工作報告》、研究全市國民經濟和社會發展中長期規劃、年度經濟社會發展思路、財政預算等。

        ()討論需要向省政府請示、報告和向市委常委會議、市委全面深化改革領導小組會議、市人民代表大會及其常務委員會報告的重要事項;討論需要提請市人民代表大會及其常務委員會審議的議案。

        ()討論市政府部門、單位起草的地方性法規草案,審議市政府規章草案。

        ()審議以市政府或市政府辦公室名義印發的政府規范性文件和重要政策措施。

        ()研究審議總投資500萬元以上的市級政府投資項目。

        ()研究市政府專題會議確定提交常務會議審議的重大專項工作。

        ()審議以市政府名義表彰獎勵、成立議事協調機構、授予濱州市榮譽公民、建立友好市()等事項;

        ()安排部署階段性重點工作;

        ()其他需提交市政府常務會議研究的重要事項。

        六、市政府常務會議議題,必須是事關全市改革、發展和穩定大局的重要事項,或按規定必須由市政府集體研究決定的事項。提請市政府常務會議研究討論的議題,由市長、副市長提出,或市政府工作部門及派出機構、直屬單位提出,報分管副市長、市長同意。市政府工作部門所屬單位或機構需提出議題的,通過其主管部門提出。

        七、提請市政府常務會議審議的議題,會前應進行充分醞釀,一般按下列程序進行:

        ()深入調查研究。認真學習黨中央、國務院和省委、省政府有關會議和文件精神,學習借鑒兄弟市的經驗做法,深入基層一線了解真實情況。

        ()廣泛征求意見。通過召開座談會、網上征求意見等形式,充分聽取社會各方面意見建議。對一些專業性、技術性較強的決策事項,應組織專家進行可行性論證。

        ()風險評估。根據工作需要,充分發揮法律顧問和有關專家的作用,對決策方案的風險作出評估。

        ()合法合規性審查。會議議題材料應當由市法制部門審查,不符合法律法規的,不得提交會議研究。

        ()有關部門協商一致。涉及多個部門職責的,主辦部門會前應與相關部門協調一致,經部門主要負責同志會簽。經協調不能取得一致意見的,須由主辦部門附協調說明,列明各方理據,提出傾向性意見,報請市政府分管領導同志或協助其工作的市政府辦公室負責同志協調。擬以市政府或市政府辦公室名義印發實施的政策性文件,會前應送市政府辦公室征求意見。涉及成立議事協調機構的,須由市編辦出具書面審理意見。涉及資金、項目、機構編制、表彰獎勵等事宜的,在議題材料報送市政府辦公室之前,須嚴格按照規定的程序和審批權限辦理。

        第三章?運轉程序

        八、市政府辦公室每月第一周對當月擬提交常務會議研究的事項進行調度和匯總,并形成初步計劃表,報市政府秘書長審定。沒有列入初步計劃表的,原則上本月不安排上會。

        九、議題申報材料由主辦部門向市政府提報,須觀點清晰、依據充分、主題突出、建議明確。

        ()議題申報材料由主辦部門主要負責同志簽發。申報材料一般由匯報稿、議題材料等組成。

        ()匯報稿應主題鮮明、簡明扼要。一般應包括上會的必要性(制定的背景)、起草和審查過程、起草依據和研究事項主要內容、有關情況說明和實施建議這四要素。字數一般控制在2000字以內。特別重大、復雜的議題,匯報稿不超過2500字。

        ()議題材料主要包括議題審批表、會簽說明及部門會簽復印件、列席單位名單、擬定密級及保密期限。會簽說明應包括議題材料會簽過程、意見采納情況,加蓋部門、單位印章,逐條列出各部門、單位所提意見和采納情況。建議列席單位應為議題涉及的主要部門、單位,一般不超過7個。擬定密級和涉密期限根據有關規定確定。

        十、議題申報材料未及時報送的,除特別重大或緊急事項并經市政府主要領導同志同意的,會前不臨時安排上會。

        十一、建立市政府常務會議議題審批制度,按照下列程序進行:

        ()各部門、單位擬提交市政府常務會議的議題材料應當于市政府常務會議召開前10個工作日報分管副秘書長(主任、副主任)進行審核,分管副秘書長(主任、副主任)從內容、程序、格式、文字、政策法規等五個方面進行嚴格審核把關,簽批后轉送市法制部門進行合法性審查。

        ()經市法制部門合法性審查后的議題,提前7個工作日交市政府辦公室會議接待科,報秘書長、市政府分管領導同志簽批。

        ()地方性法規草案和市政府規章草案報分管業務工作和分管法制工作的市政府分管領導同志共同簽批。

        ()市政府分管領導同志簽批后,由市政府主要領導同志確定是否上會。

        十二、建立市政府常務會議議題質量責任制和審核制度。提交議題的部門、單位主要負責同志對議題質量負有直接責任,要對提報的議題認真研究并把關。所有議題在上常務會前均應召開專題會議進行審核,其中,特別重大、復雜的議題,可先經市政府專題會議或議事協調機構會議研究,對有關意見進一步完善后,提交市政府常務會議審議;重大的議題,需經市政府分管領導同志召集相關部門進行審核;其他議題,可由市政府分管副秘書長(主任、副主任)召集相關部門進行審核。

        十三、根據領導工作安排和議題運轉情況、緊要程度,市政府辦公室起草市政府常務會議安排意見,提前5個工作日報市政府秘書長審核后,報市政府主要領導同志審定。

        十四、議題材料由提報部門負責核稿并經本部門主要領導簽字確認后,按市政府辦公室規定格式統一印制,會前3個工作日由市政府辦公室將議題材料送市政府領導同志審閱。對核稿后仍需大篇幅改動的,不再提交當次常務會議并在一定范圍內通報批評。

        十五、推進市政府常務會議信息化建設,積極推行議題材料電子化。

        第四章?會議召開

        十六、市政府辦公室一般提前2個工作日發會議通知,及時匯總報名情況,提前1個工作日將與會人員情況報市政府秘書長審核后,報市政府主要領導同志審定。

        十七、召開會議時,議題主辦單位主要負責同志匯報議題內容后,市政府分管領導同志補充說明有關情況,與會部門負責同志可就有關問題發表意見或進行說明,與會市政府領導同志充分發表意見,會議主持人最后發表意見。與會人員應當在會前認真研究議題相關材料,準備會議發言,提高會議決策質量和水平。

        十八、市政府常務會議形成會議紀要,由市政府辦公室負責起草,于會后3個工作日內報市政府秘書長審核后,報市政府主要領導同志簽發。

        第五章?會議紀律

        十九、市政府領導同志不能出席會議的,須向市政府主要領導同志請假;市政府部門、單位和縣(市、區)政府、市屬開發區管委會主要負責同志請假,由市政府辦公室匯總后向市政府主要領導同志報告,未經批準不得缺席或安排他人替會。

        二十、與會人員須按時到會,不得遲到、早退;議題主辦單位可安排1名工作人員列席,其他與會單位工作人員不得進入會場。

        二十一、與會人員參加會議時,須嚴格遵守保密紀律,未經允許不得將錄音、錄像設備帶入會場;會議期間不能隨意離開會議室。妥善保管會議材料,對標注會后收回的材料,須按要求退回;對會議不應公開的內容和討論情況,必須嚴守秘密,不得泄露;對研究中出現的不同意見,嚴格控制在會議范圍內,不得在會外傳播。

        第六章?宣傳報道

        二十二、根據市政府常務會議議題內容和密級,市政府辦公室確定公開報道的議題,審核新聞通稿,報市政府秘書長簽發后,由《濱州日報》和濱州電視臺負責統一報道,中國濱州門戶網站同步刊發相關信息。

        二十三、對公開報道的議題,市政府辦公室會同議題主辦單位負責進行深度解讀。

        第七章?會議落實

        二十四、市政府常務會議紀要印發后,市政府辦公室根據會議紀要下發確定事項通知,明確落實時限、落實要求等。

        二十五、各縣(市、區)政府、各市屬開發區管委會及市政府各部門要認真抓好市政府常務會議確定事項的落實,并按照要求及時將落實情況報市政府督查室。

        二十六、市政府督查室負責市政府常務會議確定事項落實情況的督辦,及時調度落實情況,建立并定期更新會議確定事項辦理情況臺賬。每次常務會議1個月內形成1期落實情況報告,每季度形成1次常務會議確定事項落實情況的綜合報告,經市政府秘書長簽發后,報市政府領導同志。

        二十七、經市政府常務會議研究通過,需提交市委常委會議、市委全面深化改革領導小組會議或市人民代表大會及其常務委員會審議的議題,需要修改的,由主辦部門根據市政府常務會議提出的意見進一步修改完善,送市政府辦公室審核;不需要修改的,報市委辦公室、市委全面深化改革領導小組辦公室或市人民代表大會常務委員會辦公室。

        二十八、經市政府常務會議研究通過的地方性法規草案,由市法制部門根據會議提出的意見進一步修改完善后,報市政府審核把關。市政府辦公室按程序報市政府分管領導同志、市政府秘書長審簽,加蓋市政府主要領導同志個人名章后,報市人民代表大會常務委員會。

        第八章?附??則

        二十九、本規則自印發之日起執行,20171110日印發的《濱州市人民政府常務會議工作規則》(濱政發〔201732)文件同時作廢。

        三十、本規則由市政府辦公室負責解釋。


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